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          發揮人大代表作用 充分體現人民當家作主

          作者:李長平 日期:2022/5/10 8:31:00 來源:州人大常委會研究室 點擊:722 

          習近平總書記在中央人大工作會議上強調:“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性,關鍵在于深深植根于人民之中。一切國家機關和國家工作人員必須牢固樹立人民公仆意識,把人民放在心中最高位置,保持同人民的密切聯系,傾聽人民意見和建議,接受人民監督,努力為人民服務。要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式,拓寬聯系渠道,積極回應社會關切,更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級人大常委會要加強代表工作能力建設,支持和保障代表更好依法履職,使發揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。”

          黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,深化對民主政治發展規律的認識,從頂層設計上進一步實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一的全過程人民民主。這個全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主,是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創造,是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義的全新政治制度。

          各級人民代表大會由依法民主選舉產生的人大代表組成,代表人民的利益和國家意志參加行使國家權力,具有廣泛性、代表性和先進性。尊重代表主體地位,就是尊重人民主體地位,服務代表、受代表監督就是服務人民、受人民監督,這是堅持和完善人民代表大會制度的應有之義,是人大工作保持生機和活力的重要基礎。人民代表來自人民,工作和生活在人民群眾當中,對基層情況最為熟悉,對人民群眾所思所想所盼最為清楚,密切聯系代表,發揮人大代表作用,做到民有所呼、我有所應,才能體現人民當家作主這一民主政治的顯著優越性。

          發揮人大代表作用,充分體現人民當家作主,要把好代表“入口關”,讓每一名代表都能具備代表人民的基本素質。代表選舉是一項十分嚴肅的工作,從名額分配、選區劃分、選民登記、提名推薦代表候選人、討論協商確定正式候選人、正式代表候選人與選民見面、投票選舉到代表資格確認公告等各環節都必須堅持黨的領導,在充分發揚民主,嚴格依法辦事,保障人民選舉權和被選舉權的基礎上,加強對選舉工作的監督,不僅要對違法違紀問題“零容忍”,確保選舉工作方向正確,風清氣正,而且對人民代表的綜合素質也要作全面的考量,讓選出的代表真正代表人民,是代表、能代表、會代表。

          發揮人大代表作用,充分體現人民當家作主,要明白人大代表的法律性質和地位。人大代表行使的是一種國家權力,國家的一切權力屬于人民,人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民把自己的權力依法委托給自己選出的代表來行使。各級人大代表都是按照法律規定、經過嚴格的法律程序選舉產生的。代表組成各級人民代表大會,代表人民行使管理國家權力,討論和決定國家的重大事項。人大代表的職務是法定的,是義不容辭的政治責任。人大代表肩負著憲法和法律賦予的重要職責,肩負著黨和人民的信任和重托。人大代表執行職務,必須遵循憲法和法律的規定。涉及代表履職的法律,有《憲法》《選舉法》《代表法》《全國人大代表組織法》《地方組織法》《全國人民代表大會議事規則》等,人大代表執行職務受法律保護,同時這種職務也是法定的職責,是不能放棄的。

          發揮人大代表作用,充分體現人民當家作主,人大代表要依法履職盡責。每位人大代表都要用好權力,履行好義務。人大代表享有的權利,包括出席本級人大會議,參加審議各項議案;報告和其他議題,發表意見;依法聯名提出議案、質詢案、罷免案等;提出對各方面工作的建議、批評和意見;參加本級人大的各項選舉、各項表決;獲得依法執行代表職務所需的信息和各項保障等。人大代表應當履行的義務,主要是模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,協助憲法和法律實施;按時出席本級人大會議,認真審議各項議案、報告和其他議題,發表意見等;參加視察、專題調研、執法檢查等履職活動;加強履職學習和調查研究;與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映他們的意見和要求;自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責等。代表的權利和義務都是法定的,也是協調統一的,享有的權利實質上是神圣的職責,不能只講權利不講義務,也不能只講義務不講權利。

          發揮人大代表作用,充分體現人民當家作主,要支持和保證代表依法履職。習近平總書記指出:“各級國家機關要支持和保證人大代表依法執行代表職務,保證代表知情知政,暢通社情民意表達和反映渠道,發揮好代表了解民情、反映民意、匯集民智的作用。”支持和保障代表依法履職,這是人民當家作主的重要體現,是各級國家機關的法定職責。人大代表的言論自由和人身自由受特殊保護,要為人大代表執行職務提供必要的時間保障和物質保障。

          發揮人大代表作用,充分體現人民當家作主,要構建人大代表聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人大代表在本級人大會議期間的活動,都是執行代表職務。代表在閉會期間的活動,是在會議期間參加審議討論和投票表決的必要準備,是履行好會議職責期間的重要基礎。每個代表都要積極參加代表小組活動,認真做好代表視察和專題調研,建好各級代表工作站,加強代表學習培訓,搭建好代表聯系群眾的“直通車”、傾聽民意的“順風耳”、掌握民情的“千里眼”。各級國家機關要踐行好習近平總書記強調的“各級國家機關加強同人大代表的聯系,加強同人民群眾的聯系,是實行人民代表大會制度的內在要求,是人民對自己選舉和委派代表的基本要求”的重要指示精神。

          發揮人大代表作用,充分體現人民當家作主,人大代表要旗幟鮮明講政治、奮發有為敢擔當。習近平總書記指出:“每一位人大代表都要站穩政治立場,嚴格遵守政治紀律,做政治上的明白人。”堅持正確的政治方向是代表依法履職的前提和根本,也是做好代表工作的先決條件。每位人大代表,要忠誠擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,從發揮中國特色社會主義民主政治特點和優勢、確保黨和國家長治久安、實現富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國目標的高度來認識代表和代表工作的重要意義,把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一體現在代表履職和代表工作的全過程。每一名代表都要加強學習,努力嚴格要求自己,努力不斷提升自身的整體素質,在本職崗位上建功立業,在為民服務中擔當盡責。(作者系楚雄州人大常委會黨組成員、副主任)

           

           

           

           

           

           

           

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